讓殘疾人群體共享現(xiàn)代化成果，是邁向共同富裕的題中應有之義。當前，以人工智能為代表的新一輪科技革命正深刻改變著殘疾人融入社會的方式，智能導盲犬、仿生肢體、腦機接口等科技創(chuàng)新，為殘疾人突破身心障礙、實現(xiàn)自我價值提供了新的支點?？萍贾鷼?，以其最鮮活的應用實踐，詮釋著“科技向善”的深刻內涵，彰顯著“以人為本”的時代溫度，為殘疾人事業(yè)的高質量、包容性發(fā)展注入源源動力。
近年來，我國科技助殘政策體系日趨完善，產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，一批關鍵技術實現(xiàn)從研發(fā)探索到實踐應用的重要跨越。在科技創(chuàng)新層面，我國人工智能助殘領域涌現(xiàn)出多項具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新成果。而且，人工智能對殘疾康復產(chǎn)業(yè)的深度賦能，極大地縮短了產(chǎn)品研發(fā)周期，催生出全新的康復產(chǎn)品形態(tài)，推動康復服務走向精準化與個性化。在政策實踐層面，各地積極探索具有區(qū)域特色的科技助殘路徑，一幅以科技創(chuàng)新為筆、以社會關愛為墨的時代畫卷，正在神州大地漸次鋪展。
但是，我們也要清醒認識到，科技助殘工作仍面臨一些亟待破解的難題。
一是供需結構仍需優(yōu)化，有效供給能力有待提升。當前，助殘產(chǎn)品市場呈現(xiàn)結構性失衡。部分高端助殘產(chǎn)品市場集中度高，技術壁壘產(chǎn)生的溢價推高了用戶的獲取門檻；另一部分中低端助殘產(chǎn)品又因技術門檻低、產(chǎn)品同質化，使企業(yè)陷入價格戰(zhàn)。上述失衡格局，使殘疾人家庭陷入“買不起”與“不好用”并存的消費困境。
二是創(chuàng)新鏈條銜接不暢，成果轉化與應用機制有待完善。當前，從基礎研究、技術研發(fā)到產(chǎn)品孵化、市場推廣的創(chuàng)新全鏈條仍存在斷點。一方面，研發(fā)供給與場景需求存在脫節(jié)，部分科研立項未能充分對接殘疾人日常生活的真實場景，導致研究成果“束之高閣”，難以跨越從“樣品”到“產(chǎn)品”的鴻溝；另一方面，配套服務與用戶支持仍顯薄弱，許多創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏相應的使用培訓、維護保障等配套服務，加之標準體系不統(tǒng)一、專業(yè)服務網(wǎng)絡不健全，難以形成可持續(xù)的應用生態(tài)，最終陷入“有技術缺應用、有產(chǎn)品缺服務”的現(xiàn)實困局。
三是協(xié)同生態(tài)仍需健全，社會參與力度有待加強?？萍贾鷼埵且豁椣到y(tǒng)工程，需要政府、市場、社會等多元主體共同發(fā)力。目前，跨部門協(xié)同機制仍需進一步強化，社會資本參與意愿需要進一步提高，科研機構、社區(qū)組織等力量的積極作用也有待進一步激發(fā)，整體合力有待進一步形成。
要破解這些瓶頸，需要不斷深化供給側結構性改革、暢通研發(fā)成果轉化渠道、健全創(chuàng)新成果的普惠應用機制。
優(yōu)化供給結構，構建分層分類的產(chǎn)品體系。對技術要求高的產(chǎn)品，可通過“揭榜掛帥”等方式支持關鍵技術攻關，推動核心部件國產(chǎn)化替代，打破技術壟斷。對一般技術產(chǎn)品，應建立健全行業(yè)標準與質量認證體系，設立創(chuàng)新導向的政府采購目錄，引導企業(yè)從價格競爭轉向品質競爭。同時，可探索建立政府補貼、保險支持與市場主導的多層次供給機制，切實滿足不同收入殘疾人群體的差異化需求。
暢通創(chuàng)新轉化渠道，構建應用導向的創(chuàng)新生態(tài)?？萍贾鷼垊?chuàng)新成果的轉化，重點在于打通從實驗室到用戶端的全鏈條通道。要建立健全基于人工智能等技術的需求洞察平臺，通過大數(shù)據(jù)分析精準把握殘疾人群體需求，為科研立項提供數(shù)據(jù)支撐?？刹季纸ㄔO智能應用中試基地，運用數(shù)字孿生技術構建虛擬測試環(huán)境，加速產(chǎn)品迭代優(yōu)化。同時，加快制定人工智能輔具的技術標準與認證體系，推動成熟的智能康復產(chǎn)品納入醫(yī)保目錄，通過“人工智能+數(shù)字服務”的創(chuàng)新模式，實現(xiàn)科技賦能的成果轉化應用。
健全科技助殘協(xié)同機制，構建多元參與的治理格局?？萍贾鷼埵且豁椣到y(tǒng)工程，需加快構建“政府主導、市場運作、社會協(xié)同”的良性機制。在政府層面，應進一步健全科技助殘工作聯(lián)席會議制度，加強部門間政策協(xié)調和資源統(tǒng)籌，形成政策合力；在市場層面，可通過稅收優(yōu)惠、購買服務等政策引導，完善社會資本參與機制，激發(fā)市場活力；在社會層面，支持建立科技助殘服務機制，培育專業(yè)志愿者隊伍，構建從專業(yè)機構到社區(qū)組織和殘疾人家庭的支持網(wǎng)絡，讓科技助殘服務在基層扎得下、立得住、行得遠。
（作者：王甫希，系中國農(nóng)業(yè)大學健康經(jīng)濟與政策研究中心副教授）
